【报告文学】越过峡谷阅答卷
信息来源：本站发布    作者：贵州思南 庹秀财    阅读次数：49465    发布时间：2020-11-07

民生保障一直是我们关心的话题。因为着力保障和改善民生，有助于全面建设小康社会。着力保障和改善民生，是建设和谐社会的基本要求，也是衡量党执政能力的根本标准。近年来，邵家桥镇立足“精准扶贫、保障基本”，以困难群众的所思、所想、所求为指引，进一步提高基本民生保障，突出抓好兜底保障，全面提高困难群众救助水平，及时发现和解决各类困难群众尤其是建档立卡贫困人口面临的实际问题，确保困难群众求助有门、受助及时，把党和政府的关怀与温暖及时送到困难群众手中，增加人民群众尤其是广大困难群体的获得感和幸福感。全镇2020年度农村最低生活保障1175户2674人。其中长期保障户139户257人，重点保障户377户822人，一般保障户659户1599人，分散供养五保户78户82人，集中供养3户26人，城市低保52户122人，涉及金额92.213万元。共发放临时救助5批次28万元，解决了247户870人实际困难。全镇一、二级残疾人305人，按照一级残疾每月50元、二级残疾每月40元护理标准补贴，2020年度发放残疾人护理补贴10.2万元；全镇2020年度发放养老保险5565人631万元。

总之，我们坚信，只有始终关注民生保障、不断改善民生保障，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设、构建和谐小康社会的宏伟事业。或许，我们可以随便走走，就能知晓一二。晚饭后，我们索性留下来，来到邵家桥社区广场，看见这里热闹得很。篮球、乒乓球、羽毛球等运动项目和锻炼器材样样都有，三支广场舞队伍争相表演，声音多而不杂，时而还有地摊商家推销儿童产品，不适为广场生活增添了几分活力。真的，在场的人都被这种氛围所感染、被新风尚感动。尤其是有一支花灯表演队正在乡村大舞台上表演，站得高吸引人的眼球，正在这样唱道——

路通一寨又一村，安全饮水惠民生；

家家住进安全房，室内室外亮堂堂；

易地搬迁多好事，搬出大山感党恩：

……

三

改善基础设施是第一步，群众增收致富才是关键的一环。山村如何变，要问产业兴。产业发展是一盘棋，只有走好盘活，才能唤醒沉寂多年的土地，才能调动老百姓积极性，才能因地制宜调整农村产业结构，才能下大力推进农村产业革命。如何解决这一问题？邵家桥镇立足实际，下足功夫，紧盯项目建设，狠抓产业发展，实行在家门口创业，多形式增加群众收入。按照“五步工作法”，围绕产业发展“八要素”，结合本地实际，创新发展模式，整合资源优势，调整了农业产业结构，大力推进农村产业革命。建立珠池坝、先锋两个500亩坝区，注册农民专业合作社33家，积极推进“企业+合作社+农户”发展模式，带动当地群众增收致富。同时，举全镇之力超常规推进，2014年以来共实施项目91个4374.83万元。其中，财政专项扶贫资金项目73个2853.15万元；东西部扶贫协作项目18个1521.68万元。全镇33个村（社区）实现产业全覆盖，解决了3600余人次就业，带动了1.6万群众增收致富，2038户8215人贫困户获得分红。全镇33个村（社区）分红累计118万元。给我们带路的领导，分管脱贫攻坚的邓超副镇长介绍道，今年受疫情影响，家门口的产业能够打工，集体发展的产业能够分红，可以说解决了我们老百姓燃眉之急，解决了实实在在的困难，这就是我们党执政优势。

省委书记孙志刚指出，推进坝区农业产业结构调整是省委、省政府作出的重大决策部署，是深入推进农村产业革命的重要抓手。聚焦推进“六个转变”，加快将坝区培育成我省农业现代化的样板田、科技田、效益田，打造成贵州农业高质量发展的“聚宝盆”，带动更多农民群众增收，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康作出新的更大贡献。

邵家桥镇结合500亩大坝产业发展，规划建设了珠池坝生态产业示范坝区，坝区辐射带动8个村（社区），总面积3000余亩，辐射带动人口1609户7097人，其中贫困户376户1455人。坝区有合作社10家，其中集体合作社6家，私人合作社4家。投入资金800万元，其中东西部协作扶贫项目500万元，发展红心蜜柚1030亩，有机蔬菜350亩，花椒300亩，精品葡萄200亩。

我们来到了珠池坝坝区，土地里的柚子苗正在滋滋生长，几大坡的柚子林给人一种非常爽朗的感觉，走在坝区大道上是一种享受，顿时让人心旷神怡。我们一边走一边听村里队长介绍。珠池坝村脱贫攻坚工作队队长王锐介绍，这个坝区不光发展了产业，还带动了乡村旅游，周末假期都有人来取景摄影，附近结婚的人都来这里拍婚纱照，说明这里好看得很。王队长说，这都不是重点，重点是附近几个村村民长期在这里打工，还能照顾家里和崽崽，有收入老百姓就好多了，光是坝区工资支出都超过了100万元。珠池坝村民邓海艳高兴地说：“我们村产业发展起来了，到处都是产业基地，在家门口就能打工赚钱，只要愿干，家庭收入是没问题的。既能照顾家庭，又有很高收入，很划算。在坝区干活的群众都知道，珠池坝村党支部书记田光生，带头发展产业搞坝区，温暖了村民和富裕了群众，却冷落了自己的骨肉亲人。80多岁的老母亲瘫痪在床无人照顾，成了“独居老人”，心疼母亲却丢不下责任，田光生拿出微薄的1400元工资，请他人代为照管。田光生说，都是为老百姓，为了村里发展，不能陪护母亲，我感到十分愧疚。但是，我有信心把工作搞好了，让全村精彩出列、产业兴旺、安居乐业，来回报老人家的理解和支持。田支书的故事，大家广为知晓，都为他竖起了大拇指。大家都在踏踏实实的干活，没有一个耍滑的、偷懒的。

王队长说，我们村有柚子，乌石村有土面条，就在隔壁不远处，好吃得很。其实，我们早就知道邵家桥有土面条，还有面条厂，有些名气，连中央电视台《新闻直播间》和《新华每日电讯》都报道过。来到乌石村，老远就看见了面条厂，不时传出机器生产产生的声音，当地群众正在包装面条，不时从包装间传出爽爽的笑声。乌石村党员王正友说，光听我们村的名字，就知道村里面到处都是石头。现在，我们村产业红红火火，群众在家门口就业，千亩小麦香飘万里，大家心里都很高兴。

乌石村第一书记陈澍介绍道，发展产业，还得党员带头、能人带动，特别多亏了安支书的付出和奉献，没有他的回乡就没有香喷喷的小麦。乌石村村支书安天荣，放弃年收入几十万的建筑业，心系家乡、春晖回巢，硬生生的从“一毛不拔”发展到如今的“产业遍地”。安支书带领群众种植本地小麦4000余亩，开办年产500吨、产值800多万的土面条加工厂，带动周边乡镇2000余户8000余人增收。安天荣的妻子刘朝凤默默地说，三年来，他起早贪黑、一心为公，顾不上家庭、顾不上子女，但只要是为群众办事，我会一直支持他。

我们惊叹，只有这样坚定的支书，才会冒出只有美妙的产业。安天荣和他的妻子坚定信念、毫无惧怕，以村为家、以厂为家，家家的事都管，就是不管自己家。在我们的走访中，群众的评价证实了这一点。当然，产业发展更需当地党委、政府超前规划、全力支持。近年来，邵家桥镇党委、政府高度重视，始终支持发展特色产业，充分发挥当地土面条走俏市场的特色优势，在乌石村规划建设“贵州清渡食品开发有限公司”，以本地小麦为原料，从事特色面食加工。与三道水乡、胡家湾乡、亭子坝镇合作，发展特色小麦4000余亩，免费供应种子、肥料等物资，按照高于市场价的协议单价收购，带动小麦种植区群众增收400余万元，有效助推群众务工增收；充分用好小麦和红薯的交替种植特性，与三道水乡红薯粉加工厂进行产业合作，发展红薯1620亩，按照高于市场价协议收购，每年带动群众增收300余万元。

同时，还是很多成功案例。渔溪沟村发挥“强村带动弱村”作用，带动沙槽、沙沟、沙坪3个贫困村，发展精品水果、黑猪养殖、建材加工、劳务服务等产业，积累集体经济近1800万元，每年为群众分红几十万、代缴合作医疗款，把生态产业做成了富民产业。渔溪沟村党支部书记陈建强说，小时候乡亲们对我非常疼爱，这个抱抱，那个抱抱，这种感情，我一辈子难忘，带他们一起致富，这就是我的责任和梦想。

正是凭着对党和人民的忠诚、诚实守信的美德、敢闯敢干的勇气、甘于奉献的精神，陈建强带领群众把贫穷落后的渔溪沟村变成了小康村，实现渔溪沟村涅新生。陈建强曾说：“不能光自己发财，还要带着父老乡亲们脱贫致富，带领大家过上好日子。”为了实现这句诺言，他以“不到长城非好汉”的勇气和对干事创业的虔诚，投身到打赢脱贫攻坚战的决战中。他把已成规模价值30万元的砖瓦般木厂捐赠给村集体经济，作为发展村办企业的“起火烟”。在他的带领下，渔溪沟村积极落实土地变股金、农民变股民、村庄变城镇、愚昧变文明的“四变”举措，成立村集体经济专业合作社，流转全村1400多亩土地，发展种养业。整合村民分散种植的350亩蜜柚进行统一管理，还新植800亩；种植水晶葡萄300亩；建立生态果蔬基地，形成产销一体化经营模式，平均每亩收入可达1万元。新建生态畜牧养殖场1个，建圈舍2000平方米，现存栏生猪500头；投入资金1000万元成立建军建材有限公司，全村村民入股，按月利1.2%、年利14.4%分红。

此外，该村创新“334”农村产业利益联结机制，在发展产业获得的效益分配中，农民占30%，村集体占30%，企业占40%，激发了村党员干部、企业负责人、农民参与产业发展的积极性。陈建强对渔溪沟村的付出和努力，村民们看在眼里，记在心里。渔溪沟村从贫困村序列中出列，先后荣获省级“五好基层党组织”“民主法治示范村”“贵州省文明村”“贵州省脱贫攻坚先进集体”称号。陈建强本人也荣获“贵州省优秀村党组织书记”荣誉称号；2018年，被省委、省政府表彰为脱贫攻坚“优秀共产党员”；2019年，被市委、市政府表彰为“铜仁市劳动模范”。

同样，在边江村，村主任田加强带着家属，把“家”搬到了牛场，经受天晴下雨、日晒雨淋，思南黄牛规模达到100头，成为养牛项目的成功案例。邵家桥社区盘活社区群众的闲散资金、周边村寨的集体资金，兴办混泥土制造厂，每年向300多户群众分红100多万元，当地群众就近务工、倍感温暖……

平凡与伟大之间，是没有界限的。甘于平凡，在平凡的岗位上能把一件事做到极致，那注定这样的事业是不平凡的，是平凡创造的不凡。正是这是平凡的共产党员，创造了不平凡的奇迹。截至目前，邵家桥镇按照“五步工作法”，聚焦产业“八要素”，纵深推进农村产业革命，共发展柚子2650亩、花椒2545亩、红薯1500亩、小麦2000亩、花卉400亩，通过流转土地增收300余万元，通过基地务工增加收入近200万元，利益联结贫困户1540户5566人，带动6000余人长期就业。李书军镇长介绍道，全镇立足实际，结合各村（社区）情况，高标准规划、高质量推进、高水平发展，做到村村有产业、户户有收入，我们有信心不断扩宽群众增收渠道，我们有决心提高全镇经济发展水平。

四

一方水土养不活一方人。为解决生存环境恶劣地区极度贫困问题，党中央、国务院做出易地扶贫搬迁英明抉择。作为中国脱贫攻坚主战场的一部分，邵家桥镇主动对接、积极行动，争取了一个安置点，并且主动增加跨区域搬迁任务。按道理说，新城区发展，搬迁应该很难，为何还要主动增压？吴光友书记说，迎难而上、顶压前行，我们主动增加3-5搬迁名额，就能多解决一家人到城里生活，他们的子子孙孙都在城里生活，多好的事情。所以，再难，我们也要动员、动员、再动员。再难，群众也要搬迁、搬迁、再搬迁。辛苦一代人，造福万千代。

吴书记说，我们幸运争取一个安置点，大河沟安置点。大河沟，其实并没有大河，也没有波浪宽，只有淳淳的小溪从旁流过，安置点的小洋房在飘扬的国旗下显得格外亮眼，悠秀耸立在小溪旁边。搬迁来的45户190人，都按照自己家庭成员数，相应分到自家的房子。大家都心中欢喜，感谢共产党，感谢好正常，让我们赶上了这个好时代。大河沟村第一书记田景茂说，这些搬迁户都是从山顶搬下来的，以前两三个月赶一次场，现在是吃饭了还可以到广场跳舞，到乡村大舞台比试比试，亮一亮自己的身段和舞姿。田书记一边带我们看一边说，搬到这里，有的人开了超市，有的人外出打工，有的人忙着在“微田园”里轮作……。每一家都人就业，每一个人都有自己门路找钱，生活没得问题。确保搬得出、稳得住、能致富。

就近搬迁老百姓容易，要背井离乡还是有些难度。这是件大好事，再难我们也要干。全力做好易地扶贫搬迁。分管搬迁的王勇副镇长说，我们工作队分组分片和老百姓讲政策、说道理，一次不行两次，两次不行三次，锲而不舍、终会明白。王勇副镇长说，我们最多的一家，走了33次，最后看见大家都动了，终于搬了。是的，你不搬迁不要紧，子孙后代都怨你。一个搬迁户深有感触地说，不抓住这个机会搬迁，以后政策已过，想搬都难了。不会像赶场买东西一样，这场忘记买了下场去买。过了这个“村”，就没有这个店了。你不搬迁的话，你的子子孙孙都骂你，八辈子祖宗都不原谅你的错误决定。

搬迁做多是坪丰村，村里有地质灾害点，适合搬迁的群众较多。条件符合了，就看如何宣传动员，如何率先动起来、响应起来，这是个问题。驻村工作队介绍，起初，你去宣传搬迁，老百姓不理不睬自己都上坡；你去动员搬迁，公说公有理婆说婆有理，老百姓七嘴八舌比你还有道理。这样，单兵作战不行，得下“重拳出击”“组团宣传”，才会有效果，气势才出得来。

坪丰村驻村工作队队长赵秀兵、第一书记庹秀财组织工作队利用“流动讲习所”进行易地扶贫搬迁政策宣传，进村入户进行交心谈心，家家户户宣讲宣传。经过200余个日日夜夜走访，经过驻村工作队的真心宣传和帮扶干部的真情付出，锲而不舍、日月轮回，上坡坡、下坎坎，永无休止进行易地扶贫搬迁动员工作，最终共动员搬迁46户229人。搬出大山，一步走进新城市，深山里的孩子到城里读书了，祖祖辈辈生活在大山里的老百姓笑哈哈搬迁城里过上新生活。该村帮扶部门思南县老年大学校长王儒芳说，你们改变了这个村和这个村的后代，以后子子孙孙都记得你们的功劳，做了一件大好事。搬迁到铜仁的朱红，以前搞过两天村干部，起初动员不愿搬迁，后来想了想还是城里好，于是一鼓作气全家搬到铜仁。他的微信朋友圈都是城里生活点点滴滴，抖音不时会跳舞唱歌，好快活的生活。他给赵秀兵队长发来一段快板录音——

六月里来艳阳天，高兴搬到城里边；

新房新楼拔地起，新家里头亮堂堂；

……

易地扶贫搬迁，一步跨到城里去，过上幸福生活。近年来，该镇坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，强化“六个坚持”，按照“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的总体要求，最大程度释放易地扶贫搬迁政策红利，真正做到了“换一方水土富一方人”；紧紧围绕搬迁目标，因地制宜、因户施策、因村宣传，分年度、有计划地对条件差、难脱贫的群众进行易地搬迁；围绕脱贫抓搬迁，突出精准抓落实，强化标准抓规范，积极创新易地扶贫搬迁工作方法，实现零距离服务移民群众，深入推进 “五个三”，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，走出了一条富有特色搬迁脱贫路子。十三五期间，全镇易地扶贫搬迁共搬迁 434户 2007 人，其中贫困户342 户 1579人。其中，县内安置点共搬迁 139户605人，分别为双塘四联村安置点6户26人已入住；丽景社区安置78户346人，塘头安置点10户43人，大河沟安置点45户190人，跨区域搬迁共 295户 1402人，分别是旺家花园84户405人，龙生安置点174户826人，微企园 30户 137人，和平小区7户34人。